Нарушает ли гражданин паспортный режим, если начальник уфмс 4 месяца отказывается выдать паспорт взамен похищенного?

Вот что касается сроков
в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;

в 2-месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.

а вообще за проживание без паспорта 19.15. коап рф т. е. от 2 до 3 тыс.
а в мск и питере от 3 до 5.

а так, у вас же должен быть талончик о сдаче документов для выдачи паспорта взамен утраченного.

вот только вам останется доказать, что это начальник не отдает паспорт, а не вы за ним не хотите идти.