Как получить паспорт без матери?

Моей сестре 17 лет. она гражданка рф как и вся наша семья. в 14 лет ей нужно было получать паспорт по месту прописки в хуторе старая станица. там же прописана и мама которой тоже нужно менять паспорт (истек срок). чтоб сестра получила паспорт мама должна поехать с ней в место прописки и в отделении расписаться в бумагах но мама не хочет. она говорит что туда не поедет ни в какую (так как там живет дедушка с которым она в ссоре) и говорит что ей проще выписаться оттуда, прописаться в таганроге (где мы живем) и здесь сестра получит паспорт. но! мама не едет и ссылается на рабочий график а сестре уже семнадцать! я хочу чтоб она поступила в колледж но туда нужен паспорт! что мне делать?