Получить заграничный паспорт, не имея гражданского

Ранее постоянно проживала за пределами рф, уехала ребёнком, не имея гражданского паспорта и далее его не получала в силу отсутствия необходимости. сейчас на некоторое время приехала в россию, хотела оформить новый заграничный паспорт, срок прежнего скоро истекает, но в уфмс убедили, что сначала необходимо оформить гражданский и только после подать на заграничный паспорт. чем я сейчас и занимаюсь: без 6 дней 2 месяца ожидаю гражданский паспорт, т. к. уфмс ещё не получили ответ на запрос.

не ввели ли меня в заблуждение? могу ли я подать на заграничный паспорт, не имея гражданского?