Я не проживала по месту жительства. вина не доказана, почему мне так уверенно говорят, чтобы я оплатила штраф?

Обратилась в паспортный стол по вопросу замены паспорта по возрасту. паспорт я не меняла в течении 6 месяцев, поэтому они хотели составить протокол и назначить штраф. я задала вопрос на основании чего, вы назначаете штраф? она ответила: на основании того, что вы его не поменяли в течении 30 дней. на это я ответила, что в соответствии со статьей 19.15 коап рф я не должна платить штраф, потому что я не проживала по месту жительства и поэтому в соответствии со статьей 1.5 коап рф, вы не можете установить штраф, так как факт нарушения не установлен. она задала вопрос: а где вы проживали? я: на даче. вы могли поменять паспорт по фактическому месту жительства, поэтому вам необходимо оплатить штраф.