Помогите разобраться не как не могут сделать паспорт

Такая ситуация помогите разобраться, родился 1988г в г. минеральные воды, россия, в 1994 году вся наша семья переехала жить в г. в. новгород зарегистрирован я по месту жительства я в городе в. новгороде, я потерял паспорт, обратился по месту регистрации в паспортный стол новгорода. они начали выяснять где я был зарегистрирован на момент 1992 года, 1992год, вступил в действие закон о гражданстве теперь у меня требуют эту справку делали запросы в минеральные воды где я был зарегистрирован на момент 1992г. и не чего так и не приходит ответ до сих пор и не как не могут сделать паспорт и это уже длится так полтора года просто я уже в шоке не знаю что делать но они вообще не шевелятся уже 1.5 года, может, взятку вымогают? в общем помогите разобраться. законны ли их действия или нет? может сразу в суд обратится? либо нанимать адвоката и написать жалобу в вышестоящее уфмс