Никогда не было паспорта

Здравствуйте! подскажите пожалуйста куда обратиться по такому вопросу - девушка-армянка (1991г.р) ,живёт с 2000г в россии,при этом приехав,не подала документы на гражданство рф (точнее это не сделали её опекун), в школу её взяли по свидетельству о рождении (переведенном на русский язык). закончив 9й класс,она по этому же свидетельству о рождении получила аттестат об окончании школы. после всего этого она так и не получала никаких российских документов...получается,что она сейчас живёт 13 лет в россии,но не является гражданкой рф и не имеет паспорта,а также не имеет гражданства армении,т.к она столько лет там уже не живёт,гражданство армении анулируется. в данный момент у неё из документов только свидетельство о рождении и больше ничего... что нужно сделать,чтобы получить необходимые документы рф? какие предпринимать действия? куда обращаться???