Правомочен ли отказ в замене загранника из-за отсутствия постоянной прописки во внутреннем (есть лишь времен регистр-я)?

Правомочен ли отказ в замене загранника из-за отсутствия постоянной прописки во внутреннем (есть лишь времен регистр-я)? сестре вчера отказали в замене загранника, но при этом взяли пошлину, аргументировав, что у неё на территории рф нет постоянного места прописки (нет штампа во внутреннем паспорте). она много лет живёт по временным регистрациям. обратилась по месту фактического проживания, т.е. где и получала регистрацию, но получила отказ. меня волнует этот же вопрос, т.к. мой загранник уже тоже на исходе. прописаться нам негде (ну бомжи мы, что поделать), а загранник нужен. итак, правомочен ли отказ в замене истёкшего загранника на основе отсутствия прописки во внутреннем? на сайте уфмс россии по г.москве ничего не сказано о прописке. http://www.fmsmoscow.ru/zagranpasport.ph... документы необходимые для оформления загранпаспорта: - паспорт гражданина рф (и копии всех заполненных страниц) - заявление о выдаче заграничного паспорта в двух экземплярах заверенные на последнем месте работы. - свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству российской федерации, выданные к свидетельству о рождении и их копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт), копия всех заполненных страниц паспорта гражданина рф законного представителя; - квитанция об оплате госпошлины. - четыре личные фотографии черно-белые или цветные размером 3.5х4.5 мм с четким изображением лица строго в анфас на матовой бумаге. фотографии в форменной одежде не принимаются. а также отдельно на детей (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт). в случае отсутствия работы на момент подачи заявления - оригинал трудовой книжки. - военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы, либо соответствующая справка военного комиссариата по месту жительства (только для лиц мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет)