Моему ребёнку по возрасту необходимо сменить паспорт.с момента наступления возраста прошло1,5 месяца.заплатив госпошлину

Моему ребёнку по возрасту необходимо сменить паспорт.с момента наступления возраста прошло1,5 месяца.заплатив госпошлину ...пришли сдать соответствующие документы в паспортный стол жко. но специалист отказала в приёме документов.мотивируя что должны заплатить штраф! законны ли действия представителя паспортного стола? и в какие сроки надо менять паспорт,если это нигде не прописано,даже в паспорте,где указано в каком возрасте надо менять документ. знаю много случает длительного про сроков по 8 и более месяца.но никто не платил никаких штрафов.