Можно ли получить загранпаспорт без военного билета? и можно ли выехать из страны с этим загранпаспортом?

Для получения загранпаспорта гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающими на территории рф, необходимо, помимо прочих документов, представлять военный билет (ст.28.1.7 приказа фмс рф от 15.10.2012 года №320)