Можно ли получить загранпаспорт безработной домохозяйке, если заявление нужно заверить в отделе кадров?

Можно ли получить загранпаспорт безработной домохозяйке, если заявление нужно заверить в отделе кадров? вот документы которые необходимо предоставить заполненная анкета-заявление на получение загранпаспорта в 2 экземплярах, заверенная работодателем, либо органом его заменяющим с вклеенной фотографией; цветные фотографии 35х45мм установленного формата – 2 штуки (для анкеты-заявления); квитанция об оплате госпошлины (2500 руб.); паспорт гражданина рф и копия 2,3,5 и 19 страниц паспорта; военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву, либо с отметкой «ограниченно годен к военной службе» и его копию; ранее выданный заграничный паспорт, если срок его действия не истек; трудовая книжка, либо копия трудовой книжки, заверенная в отделе кадров по месту работы. 1 и последний пункт означает что загранпаспорт может получить только работающий человек? в 2011 закончила вуз, домохозяйка, не работаю.