Правомерны ли действия ФМС при замене паспорта (по достижении 45 лет) требовать для подтверждения гражданства:

13. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. Как видите, список представляемых документов исчерпывающий. Требовать другие документы права не имеют. Они видимо попутали со ст.11, но она применяется при выдаче паспорта, а не его замене.