Подскажите как быть....

Подскажите как быть.... здравствуйте! подскажите можно ли усыновить ребенка,если в квартире зарегистрировано 4 человека ( 1взрослый и 3 несовершеннолетних), пл.квартиры 44,7 кв.м. (2из них несовершеннолетние дети,которые не живут уже год и ближайшие 10-12 лет не будут проживать на этой площади). временно эти двое сняты с рег.учета и проживают по месту регистрации своей матери до совершеннолетия. куда обращаться? с чего начинать? если органы опеки заартачились в такой ситуации, ведь по факту мы проживаем в этой квартире вдвоем... разъясните пожалуйста. заранее спасибо. возможно ли усыновление ? опека говорит что не достаточные жилищные условия. не возможна такая регистрация... ибо не было проблем...