Как написать жалобу в прокуратуру о невыдачи паспорта

Служил в армии, по достижению 20 лет, забрали паспорт на обмен в городе кострома. через неделю как забрали паспорт, был уволен в запас. сказали, что паспорт отправят в мой город смоленск как он будет готов.. на протяжении уже 5-6 месяцев паспорта до сих пор нет.. паспортный стол города кострома, отвечают что либо отправили вчера, либо отправят завтра.... и так уже грубо говоря пол года.. как написать на них жалобу в прокуратуру или куда то ещё,чтоб были приняты меры