Отказ в выдаче приглашения иностранцу

Отказ в выдаче приглашения иностранцу мужу отказали в выдаче приглашения, сославшись на 2 штрафа: за 2 марта 2009 года и за сентябрь этого года. штраф за 2 марта выписан за нарушение паспортно-визового режима в одном из районов москвы. мы с мужем ездили в тот район, нам в уфмс сказали, что у них на него ничего нет, никакого штрафа, что у них в базе у него только за сентябрь штраф. абсурд ситуации в том, что визу мой муж получил 3 марта 2009 года и в этот же день ему выдали регистрацию. то есть он был оштрафован еще не имея визы на руках. в наличии этого штрафа настаивает уфмс на покровке, в других базах этого штрафа нет. мужу отказано во въезде на 3 года. помогите пожалуйста! куда обратиться по данному вопросу, к кому? звонила на покровку, думала к начальнику фмс попасть на прием, там сказали что у них нет начальника....куда тогда мне идти? как доказать что ошибка в работе фмс, что из-за них люди страдают?