Как это понять? вопрос как получить паспорт, если нет свежего свидетельство о рождении?

Оплатите госпошлину
1
принесите оригиналы документов в отделение фмс:

здесь полный список возможных документов. у вас может не быть некоторых из них.
заявление о выдаче паспорта в форме 1п;
документы, подтверждающие гражданство рф (если заявитель постоянно проживает за пределами рф);
вкладыш к свидетельству о рождении;
штамп о принадлежности к гражданству рф в свидетельстве о рождении;
свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве рф родителей.
свидетельство о рождении;
документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (копия поквартирной карточки, домовая книга);
две распечатанные фотографии;

2
дождитесь готовности паспорта

о сроках изготовления вам сообщат в отделении фмс при подаче документов.

дождитесь готовности паспорта

о сроках изготовления вам сообщат в отделении фмс при подаче документов.
3
заберите новый паспорт