Вправе ли сотрудники автовокзала не продать билет на междугородний рейс из-за отсутствия паспорта?

Согласно приказа минтранса россии от 19.07.2012 n 243 "об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных", при перевозке железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом перевозчик обязан формировать автоматизированные базы данных пассажиров, которые в соответствии с частью 5 статьи 11 федерального закона от 9 февраля 2007 г. n 16-фз "о транспортной безопасности" включают:
1) фамилию, имя, отчество;
2) дату и место рождения;
3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
5) дата поездки.