Здравствуйте. исполнилось 20 лет 3 декабря 2015 года. и я до сих пор не поменял паспорт.

Знание закона освобождает от ответственности. избежать незаконного штрафа можно, имея в арсенале знания законодательства и грамотное к месту их использование.
т. е. задача стоит: доказать жуликам и ворам, что они воры и взяточники.
а их задача: наказать за "просрочку" паспорта по статье за "проживание". ну, это примерно также, как наказать за оскорбление чувств верующих в отсутствие вещественных (юридически значимых) доказательств этой самой веры... или как посадить в кутузку озябшего с улицы человека за "наркоманию"...