У сына моей подруги проблема. он 20 лет прожил без документов. что делать?

Скорее, это у подруги проблема с сыном....
не может же нормальный человек существовать без документов столько лет? нужно обратиться в загс и написать заявление на выдачу дубликата. если родился в другом городе-послать запрос туда, можно в электронном виде. получив св-во, идти в паспортный стол за оформлением паспорта, придется посетить административную комиссию и заплатить штраф за проживание без документов. это где-то от 1500 рублей. это первый вариант.
второй- если сын ведет антиобщественный образ жизни (иначе как же он столько лет без паспорта и почему) -сдать его в приемник-распределитель, там ему паспорт оформят быстрее, и бегать по инстанциям не придется.