Невыдача паспорта в сроки по причине неоплаты штрафа за порчу

Добрый день! 13 сентября подал заявление на замену паспорта по порче (постирал). срок получения проставили 25 сентября. живу в другом городе - приехал забирать 3-го октября, паспорт был готов, но не был подписан начальником паспортного стола по причине необходимости выписать мне административный штраф в размере 10 рублей за порчу документа.

сказал, что не вопрос заплачу, составляйте протокол, выдайте мне документ. документ не выдали, так как у начальника выходной в субботу и подписать некому. таким образом паспорт не был выдан в установленные законом сроки (10 дней) по каким-то левым причинам - ведь оплата не является необходимым условием для получения готового документа, а может быть произведена в течение 2 месяцев.

кто нибудь может подсказать на какую букву закона необходимо опираться для привлечения человека к ответственности - сотрудники паспортного стола сказали, что он повсеместно так делает и им приходится выслушивать негатив от спланировавших свое время людей (как и от меня, простоявшего в пробках 4 часа для того, чтобы забрать свой документ)