Как поменять просроченный украинский паспорт, гражданину, проживающему в россии с 1995

Мой отец не имеет гражданства, паспорт получал на украине (при ссср), несколько лет жил там же и имеет постоянную прописку, а с 1995 года живет в россии, имел временную регистрацию. сейчас в паспортном столе отказывают в смене паспорта. что делать? помогите!