Получение паспорта в первый раз в 21 год

Здравствуйте! мне 21 год. проблема такая - по жизненным обстоятельстам не смог получить паспорт в положенное время, и сейчас хочу его получить. из документов - свид. о рождение (порванное пополам, но склеенное скотчем) , а так же аттестат, об окончание 9 классов школы.

в итоге, нас направляют в загс для восстановления свид. о рождения. но его не восстанавливают без паспорта.

в военкомате говорят идти делать паспорт. забрать без него они же не могут.

требуют от меня написать автобиографию, собрать какие либо документы, после этого они делают запрос во все возможные инстанции, и после этого может быть восстанавливают мне паспорт.

как нам быть, спасибо!

еще бы желательно было бы узнать какие-нибудь выписки из закона, чтобы предъявить в фмс для решения данного вопроса.