Как получить паспорт и гражданство в 23года если этого никогда не было?

Как получить паспорт и гражданство в 23года если этого никогда не было? моего друга привезли родители в11 лет из алмалык ташкентской области в магнитогорск, мать умерла отец спился т.е. о паспорте ни кто не позаботился. в восемнадцать лет он начал ходить по инстанциям но ему везде отказали помоч.подскажите что делать, пожалуйста.вся родня у него в россии в алмалыке только дедушка и имеет только свидетельство о рождении и диплом об окончании школы.он русской нации.спасибо за ранее