Вопрос про временное удостоверение личности

Вопрос про временное удостоверение личности паспорт я получала в 2004 г. в подмосковье, три дня назад муж ушел из дома и прихватил мой паспорт (зачем, не знаю), муж запил и на работу не вышел второй день и домой не пришел, сутки назад еще ответил на звонок, я сказала, чтобы сейчас же принес мой паспорт, он сказал что принесет, но не принес, а паспорт он знает, что мне срочно нужен. сегодня я пошла в уфмс (паспортный стол г.москвы), мне начальник паспортного отказал в выдаче временного удостоверения личности, т.е. он совсем не отказал, он сказал, что даже если я принесу уведомление из милиции, что паспорт у меня утерян или я напишу заявление в милиции, что у меня муж забрал паспорт и не отдает мне, то все равно мне нужно будет ждать, пока они из москвы отправят запрос в подмосковье, только как получат ответ, что мне там выдавался паспорт, тогда мне в москве выдадут временное удостоверение личности. а прописана я в москве постоянно с 2004 г. хочу вот спросить, обратившись в паспортный стол сегодня правомерен ли и законен ли такой отказ в моей просьбе выдать мне временное удостоверение личности? только прошу обоснованно ответить, со статьей или ссылкой откуда информация....спасибо.