Как сделать установление личности ребенку 15 лет для оформления у нотариуса согласия на гражданство если паспорта нет.

Вам однозначно нужно обращаться в фмс. процедуру установления личности уполномочена проводить именно эта организация. вот их собственный документ: http://www.vnl-migrant.ru/peoplehelp/201... который это все достаточно ясно излагает. если они дадут вам официальный письменный отказ, почему это в вашем случае невозможно - тогда с этим отказом вам нужно обратиться суд. а еще лучше - сходить с отказом проконсультироваться к хорошему юристу, и если там какая-нибудь ерунда будет написана - жаловаться в прокуратуру.