Имеют ли права отказать в приеме документов на загранпаспорт?

Имеют ли права отказать в приеме документов на загранпаспорт? в местном отделении отказывают, объясняя это тем, что надо вставать в очередь с августа. а я приезжаю в родной город только на короткое время. и в голове не укладывается, что они даже принять не могут, надо августа ждать. очередь даже не на выдачу, а на то чтобы бумаги сдать. есть ли статья в законе оговаривающая, правила.