Отказ в выдаче загранпаспорта старого образца

Отказ в выдаче загранпаспорта старого образца подготовила весь пакет документов для оформления загранпаспорта старого образца...новый мне на данный момент не нужен,да и делается он долго,а старый очень быстро...пришла в отдел, а мне говорят,что нужно заявление на имя начальника отдела,где будет стоять его разрешение....объяснили,что заявление пишется в произвольной форме,что я должна обосновать,почему хочу старый,а не новый...и если начальник даст добро,то будет мне счастье...когда я спросила, с чем это связано...ответ был такой..."....бланков у нас осталось небольшое количество...и есть люди,которым может понадобиться срочно паспорт..ну,мож командировка за границу,мож умер кто-то...вам сделают паспорт,а вот на того,у кого беда-не хватит бланка...."...вот такая история....каким образом,я могу опровергнуть отрицательное решение начальника?...